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源于遼寧日?qǐng)?bào)

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難、間接費(fèi)用比例偏低等問(wèn)題，省財(cái)政廳進(jìn)一步優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，近日，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合17家省（中）直單位出臺(tái)了《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。日前，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)改革將賦予我省科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)?？蒲腥藛T潛心研究和多出科研成果，將獲更多制度保障。這也是我省落實(shí)財(cái)政“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”專項(xiàng)行動(dòng)的重要舉措。

《實(shí)施意見》從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與支持方式、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查及組織實(shí)施7方面提出了25條改革措施。

據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些舉措具有4方面特點(diǎn)。

精簡(jiǎn)了程序?！秾?shí)施意見》取消了預(yù)算調(diào)劑申請(qǐng)的層層審批程序，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)由項(xiàng)目管理部門全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目不再編制項(xiàng)目預(yù)算；簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等。

理清了環(huán)節(jié)?！秾?shí)施意見》就經(jīng)費(fèi)撥付、項(xiàng)目預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、結(jié)余資金認(rèn)定、科研儀器設(shè)備采購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)環(huán)節(jié)，提出了改革完善舉措，優(yōu)化了政策體系和業(yè)務(wù)流程。

明確了標(biāo)準(zhǔn)?！秾?shí)施意見》將相關(guān)預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3個(gè)，細(xì)化了支出范圍和內(nèi)容，提出直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需提供明細(xì)；按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度分3檔提出了間接費(fèi)用提取具體比例標(biāo)準(zhǔn)；在擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資總量、科研人員“三公”經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定等方面均明確了具體依據(jù)和要求。

分清了責(zé)任。強(qiáng)調(diào)實(shí)行任務(wù)“清單化”管理，明確了各項(xiàng)目主管部門、單位主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任，以及18家省（中）直單位的職責(zé)分工，高效推動(dòng)政策落細(xì)落實(shí)落地。

據(jù)介紹，下一步，省財(cái)政廳將會(huì)同各項(xiàng)目主管部門切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)意識(shí)，做好政策解讀和培訓(xùn)宣講工作，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，督促各項(xiàng)目承擔(dān)單位，落實(shí)好管理責(zé)任和主體責(zé)任，結(jié)合本單位科研工作情況，盡快修改完善單位內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)打通科研經(jīng)費(fèi)管理政策落地的“最后一公里”，讓改革紅利直達(dá)科研一線，激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新活力。